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專項工作

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為組織開展產業技術創新戰略聯盟(以下簡稱“聯盟”)評估工作,促進聯盟健康發展,根據《關于推動產業技術創新戰略聯盟構建與發展的實施辦法(試行)》(國科發政〔2009〕648號)有關規定,制訂如下工作方案:

 

一、評估目的

把評估作為引導聯盟健康發展的政策工具,實現以下政策目標:

1.考核聯盟建設和運行績效,根據評估結果對聯盟進行動態調整和擇優支持,形成競爭機制,激發聯盟發展活力。

2.總結聯盟成功經驗,加強宣傳推廣,充分發揮試點的示范效應,進一步營造有利于聯盟發展的社會環境。

3.了解聯盟發展的政策需求,研究完善政策措施,探索有效促進聯盟健康發展的宏觀管理方式。

 

二、評估對象和評估內容

評估對象是經科技部審核發布的試點聯盟。

對聯盟重點評估以下方面內容:(1)創新活動,包括履行合作協議、承擔重大項目、開展合作創新等情況;(2)創新績效,包括掌握核心技術、形成技術標準、提升經濟社會效益等情況;(3)服務產業,包括制定產業規劃、提供行業服務、擴散創新成果等情況;(4)運行管理,包括組織機構運行、管理制度執行等情況;(5)利益保障,包括反映成員需求、保障成員利益等情況。(評價指標體系見材料一)

 

三、評估信息的獲取

聯盟評估從5個渠道采集信息,以力求所需信息全面客觀:一是聯盟自評估報告:由聯盟對外承擔責任主體單位代表聯盟填報《產業技術創新戰略聯盟自評估報告》(見材料二);二是成員單位問卷調查:隨機選取若干成員單位填報《產業技術創新戰略聯盟成員單位調查問卷》(見材料三);三是部門評價意見調查:由相關領域管理部門填報《產業技術創新戰略聯盟領域主管部門評價意見表》(見材料四);四是輿情調查:委托專業機構通過網絡調查聯盟的社會形象;五是實地調研考察:組織專家組對聯盟進行實地考察,了解實際情況,核實重要問題。

 

四、評估結果和評估周期

評估結果分“A、B、C”三個檔次。對運行績效較好,取得突出成績的聯盟評估為A;對運行績效一般,成績不顯著的聯盟評估為B;對運行較差、存在較多問題的聯盟評估為C。根據評估結果對試點聯盟進行動態調整和擇優支持。

對評估結果為“A”的聯盟,認定為“國家XXX產業技術創新戰略聯盟”,及時總結經驗,宣傳推廣,并加大項目和政策支持力度;對評估結果為“B”的聯盟,限期1年整改提升,整改期內暫停安排新的支持;對評估結果為“C”的聯盟,取消試點資格,不再安排新的支持。對已完成預定目標的聯盟,可以根據聯盟申請或管理部門意見進行解散或調整。

對聯盟實行定期評估考核制度。試點聯盟一般試點滿2年后組織評估認定,經評估認定的聯盟每3年復評一次。

 

五、組織實施

1.組織領導。評估工作在科技部的領導下,由創新體系建設辦公室牽頭組織,相關業務司局充分參與。成立評估工作組和專家組。評估工作組負責評估工作的具體組織實施;評估專家組負責按照評估指標體系和相應評價辦法,對聯盟運行績效進行綜合評估。

2.主要流程。包括以下環節:

(1)聯盟自評估。聯盟填報《產業技術創新戰略聯盟自評估報告》和《產業技術創新戰略聯盟成員單位調查問卷》,并提供各種必要的證明材料。

(2)信息調查核實。調查領域主管部門意見、組織輿情調查和實地調研考察,采集評估所需信息并進行比對核實。

(3)資格審核。通過信息調查核實,排除未實際運轉、違法違規、提供虛假信息等不符合基本條件的聯盟。

(4)專家綜合評估。科技部組織專家組根據評價指標體系,綜合相關方面信息,對聯盟進行綜合評估,形成專家評估意見。

(5)征求領域主管部門意見。

(6)審定發布結果。科技部審定發布評估結果。

3.各地方、各部門、有關行業協會可參照本方案精神,對本地區、本部門、本行業推動構建的聯盟開展評估工作。

 

材料:

一、產業技術創新戰略聯盟評價指標體系

二、產業技術創新戰略聯盟自評估報告

三、產業技術創新戰略聯盟成員單位調查問卷

四、產業技術創新戰略聯盟領域主管部門評價意見表

 

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